Högsta domstolen har konstaterat att det inte är förenligt med unionsrätten
att fullständigt undanta grundlagsskyddade verksamheter från tillämpningen av
GDPR och dataskyddslagen
Högsta domstolen har meddelat beslut i två mål som gäller
utlämnande av brottmålsdomar till en nyhetsbyrå och ett företag som
tillhandahåller bakgrundskontroller. Domarna innebär att grundlagsskyddade
verksamheter som vill
begära ut domar inte får tillhandahålla dessa till allmänheten eller betalande
kunder. Inte heller får
grundlagsskyddade
verksamheter erbjuda allmänheten eller betalande kunder
sökmöjligheter, om allmänheten eller kunderna därigenom får del av personnamn,
personnummer eller adress för enskilda personer.
Bakgrunden till den första domen är att Nyhetsbyrån
Siren hos Hovrätten för övre Norrland hade begärt att få ta del av ett större
antal brottmålshandlingar. Hovrätten beslutade att de begärda handlingarna
skulle lämnas ut – dock med vissa förbehåll innebärande bland annat att
personnamn, personnummer och adress för enskilda personer inte skulle få
tillhandahållas allmänheten eller betalande kunder genom nyhetsbyråns databas
eller register. Bolaget bakom Nyhetsbyrån Siren yrkade att Högsta domstolen
skulle undanröja hovrättens beslut och bifalla bolagets begäran om att få ta
del av de önskade handlingarna utan förbehåll.
Högsta domstolen konstaterade att lagstiftaren med 1 kap. 7
§ första stycket dataskyddslagen får anses ha avsett att dataskyddsförordningen
och dataskyddslagen överhuvudtaget inte ska tillämpas på verksamheter på vilka
tryckfrihetsförordningen eller yttrandefrihetsgrundlagen är tillämplig. Vidare
konstaterades att en sådan ordning, som bland annat innebär att brottmålsdomar
i stor omfattning lämnas ut med följd att en betydande mängd personuppgifter
rörande lagöverträdelser därefter kan behandlas i en databas och göras
tillgängliga för andra, undergräver det skydd vid behandling av uppgifter om
lagöverträdelser som GDPR syftar till att ge. Högsta domstolen konstaterade
därefter att det finns utrymme att – i ljuset av unionsrätten – tolka 1 kap. 7
§ dataskyddslagen på så sätt att bestämmelsen inte hindrar att GDPR:s krav
beaktas när myndigheter avgör huruvida allmänna handlingar som innehåller
personuppgifter ska lämnas ut, varken inom eller utom det grundlagsskyddade
området.
Avslutningsvis konstaterade Högsta domstolen att eftersom
Nyhetsbyrån Siren återkommande begärt att få ut ett större antal handlingar
innehållandes uppgifter om lagöverträdelser och andra uppgifter av känslig
natur, samt med beaktande av den omfattande behandling av personuppgifter av
detta slag som sker hos nyhetsbyrån, kan det antas att personuppgifter som
finns i de begärda handlingarna kommer att behandlas på ett sätt som är
oförenligt med artikel 10 i GDPR. Således fastslog Högsta domstolen att sekretess
gällde för de personuppgifter som finns i handlingarna som
begärts ut. Högsta domstolen beslutade sammanfattningsvis att handlingarna
skulle lämnas ut, men med förbehåll om att handlingarna inte får
tillhandahållas allmänheten eller betalande kunder, samt att Nyhetsbyrån Siren
inte får erbjuda allmänheten eller betalande kunder sökmöjligheter, om
allmänheten eller kunderna därigenom får del av personnamn, personnummer eller
adress för enskilda personer.
Tre justitieråd var skiljaktiga, varav två ansåg att det
inte kan anses stå i strid med unionsrätten att – såvitt avser Nyhetsbyrån
Sirens begäran om utfående av allmänna handlingar – låta grundlagsskyddet gälla
på det sätt som den svenska lagstiftaren avsett.
Den andra domen fick samma utgång, men gällde ett
företag som tillhandahöll information för bakgrundskontroller och som även i
viss utsträckning ägnade sig åt journalistisk verksamhet.